衡阳高新区：梦想新城翱翔万里

衡阳，位于南岳衡山以南，故称衡阳。相传，“北雁南飞，至此歇翅停回”，故又称“雁城”。这里是造纸术发明家蔡伦的故乡，明末清初思想家王船山在这里著书立说……

在厚重的历史文化背后，衡阳始终流淌着创新的血脉、敢为人先的激情，并随时代而勃发、涌动。

1992年，在“火炬”旗帜指导下，衡阳高新区应运而生。

27年砥砺奋进，27年春华秋实。从一片偏僻荒凉的山村到产业发达、创新活跃、绿色生态的新城;从1992年建区之初的16平方公里的弹丸之地，到如今总面积达173平方公里的宏伟布局……宜居宜创宜业的衡阳高新区正成为湘南地区创新的新引擎、产业的新高地、创业的新乐土。

走进新时代，面对高质量发展的要求，衡阳高新区不忘初心，牢记使命，扬帆再起航。衡阳高新区管委会主任欧杏表示，将继续创新发展思路，提升发展质量，充分发挥科教资源集聚、产业特色鲜明优势，努力把衡阳高新区创建成为创新活跃、产业兴旺、生态美好的国家级产城融合示范新城，打造一流国家高新区。

产城融合示范新城 园区的不懈追求

作为一个内陆园区，衡阳高新区早在1992年建立时就梦想在这张白纸上勾画出一座集经济、科技、文化于一体的现代化产业新城，如今这个梦想正在逐步变成现实。

在衡阳高新区管委会内，有一张园区的规划图非常醒目。陆家新区、衡州大道产业轴、南部工业更新改造区三大区域正在被重点圈出。事实上，这些新地标正逐步变成现实：陆家新区将从一片城乡结合的市郊崛起成为一座现代化的产业新城;南部工业更新改造区从一片闲置的工业用地建设正成为一个以工业地产、科技地产为核心的现代产业聚集区;衡州大道产业轴从一条城市主干道发展成为一条引领创新生态发展的现代产业轴。

针对三大区域建设，衡阳高新区已投入资金近300亿元。目前，陆家新区内创新中心、创业中心、总部基地、新兴金融中心等项目拔地而起，总部经济、金融和科技服务、高端消费等产业加速聚集;衡州大道现代产业轴上贝蓝斯医疗科技园、同祺生物科技园、电商中心等产业园加快建设，健康产业、电商产业、创意产业迅猛发展;南部工业更新改造区里湾田高端制造产业园、衡变科技园等产业园区相继建成并部分投入使用，创新经济不断发展壮大。衡阳高新区已经形成新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、金融及科技服务、文化创意五大产业集群汇聚，大数据、人工智能、高端快消品、战略性新兴产业加速聚集的产业格局。

三大区域建设快速推进，衡阳高新区项目建设步伐也随之加快。

今年，衡阳高新区全面开展“产业项目建设年”和“基础设施补短板年”活动。截至目前，园区已签约重大项目27个，总引资额250亿元，其中投资额10亿元以上项目7个，5亿元以上项目16个，绿地国际会议中心、杉杉奥特莱斯、格力电器区域总部、美的电器区域总部等项目纷纷入驻，将进一步提升园区整体竞争力。同时，项目建设实现新进展，今年衡阳高新区实施湖南省“五个一百”项目17个，实施重点项目137个。137个重点项目中总投资额超10亿的项目达29个，占项目总数21%，产业项目73个，占项目总数的52%。目前，5G半导体终端制造产业园、中国联通衡阳通讯信息中心、奥瑞克电梯产业园、湖南万众光伏总部等14个企业总部及区域性总部已落户衡阳高新区。

为扩大园区的影响力，链接全球科技资源。12月1日，衡阳高新区在北京举办了以“科技创新·赋能高新”为主题的创新发展论坛暨中国衡阳·898创新中心启动仪式，吸引了众多高端科创资源助力衡阳高质量发展。

在欧杏看来，牵手898创新空间就是希望吸引京津冀经济圈的企业家，实现创新资源汇聚衡阳的美好愿景，让更多的企业家关注衡阳、了解衡阳，产生到衡阳去看一看，走一走的愿望，吸引更多企业家走进衡阳高新区。

在衡阳高新区的规划中，打造产城融合示范新城要以产业为基础，落脚点在人，即要以人民安居乐业为根本出发点和落脚地，“以产促城，以城兴产，产城融合”。因此，衡阳高新区正在建设教育、医疗、养老、商业、文化等各种配套设施，一个创新活跃、产业发达、人才集聚、绿色生态的国家一流高新区呼之欲出。

“衡阳高新速度”重速度更重质量

搬到新家后，68岁的陈锋近两年每逢过年，都会来到陆家新区看一看。过去那里曾是他的家，为了城市更美好的明天，他割舍了自己的“老家”。如今，他总要回来看看这个“老家”变成了哪般新模样。

“太快了，去年年底时还是一片荒地，今年建起来的高楼就已经开始装修了。”陈锋指着那个曾是他家的地方说，陆家新区创造的“衡阳高新速度”让他惊叹。

项目建设有速度，落户企业更有质量。仅以第一批入驻创新中心的企业为例，都是一批高、精、尖新兴产业项目和高端文化、教育产业项目。其中，中国联通股份有限公司衡阳分公司将在此建设衡阳联通大数据中心，主要建设IDC数据机房、通信核心机房、综合办公楼以及生产性配套用房;深圳市芯茂微电子有限公司建设5G半导体终端制造产业园，打造国内顶尖的半导体封测和国家级半导体试验中心等;本土企业湖南恺乐国际教育咨询有限公司，将把中国衡阳—西班牙“一带一路”文化体育项目布局在创新中心，引进西班牙专业体育资源和教育资源，打造衡阳国际化体育名片。

不仅是项目建设，衡阳高新区在改革方面也大胆创新，不断提速，以加快发展为第一要务，拼博实干，担当作为，不断促进经济高质量发展。

第一张电子营业执照、第一张集群注册企业执照……衡阳高新区在商事制度改革、市场监管、服务企业发展等方面创造了多个“衡阳第一”。

在“放管服”改革方面，衡阳高新区陆续出台“1+6”政策服务体系，在创新创业、招商引资、人才引进等方面加大扶持力度，增强园区吸引力;积极推进商事制度改革，在衡阳市率先实现“五证合一”和“一证一码”，创下1小时完成执照发放的记录;放宽市场主体准入机制，成为该市惟一一个不受登记资本限制、自由选择登记机关的投资洼地;推行工商登记窗口“八零式服务”，简化登记程序，保障服务质量，工商登记时间从原来的2-5天缩短到现在的1天，园区内市场主体数以每年30%以上的增速增长。

衡阳高新区体制机制创新使其入选为湖南省首批湖南省产业园区体制机制综合改革试点园区。

营造最美营商环境 在诗情画意中创新创业

“清晨起来打开窗，阳光美美哒;看着蝴蝶闻花香，风景美美哒……天也美地也美，美呀美美哒;山也美水也美，美呀美美哒……”最近，市民张先生喜欢用时下最流行的歌曲《美美哒》来歌唱衡阳高新区生态环境的变化。

在衡阳高新区看来，良好的生态，就如同一枚强磁场的磁石，循此而来的，不仅有旅游者，更有安居者、创业者。衡阳高新区希望，在此创新创业的人们能在如诗如画的环境中创新创业。

值得一提的是作为产城融合示范区，未来的陆家新区不断夯实硬件设施，不仅着眼于引进无污染、环保的朝阳产业，更积极做好生活配套设施的无缝对接。杉杉奥特莱斯广场、雁鸣溪实验学校、南华小学……这些城市载体将为更多来此创新创业的人们提供保障。

“硬环境”建设是衡阳高新区的外在吸引力，能够吸引更多人才，而“软环境”建设则是一种人文关怀，让更多人才能够进得来、留得住。

近年来，衡阳高新区在政务服务方面，持续做好“加法”，积极搭建平台，每年开展一次大型现场招聘会，切实为园区内企业解决“招工难”问题;精心打造各类型创新创业中心，为企业提供专业的服务。

同时，为促进企业创新的积极性，近年来，衡阳高新区还出台《关于促进科技创新发展的实施意见》《促进在孵企业创新发展的若干措施(试行)》等优惠政策，进一步加强对创新企业的支持力度。

为营造创新创业的良好氛围，今年衡阳高新区还举办了“衡阳高新杯”“创客中国”等省市各级创新创业大赛，既发挥了政府的统筹引导能力，又聚集和整合各种创新创业资源，最大化激发市场创新活力，为打造经济发展和转型升级的强劲引擎提供助力。

为缓解企业融资难困境，衡阳高新区组建各种类型的基金，为企业提供精准服务。衡阳市第一家产业基金高新南粤基金投资能力与日俱增，基金及资产规模位居衡阳市第一，达到26.5亿元，与500强企业超威集团投资6700万设立衡阳市第一家股权投资基金，联合淡水泉资产投资1亿元设立衡阳市首家私募股权基金，还分别与松木工业园、弘湘公司和衡山县政府搭建了基金平台，共同出资设立产业投资基金，支持服务实体经济发展。

衡阳高新区坚持在创新服务上做“加法”，在企业负担上做“减法”。数据显示，今年以来，衡阳高新区税务分局为民营企业办理各类减免退税665万元，极大地减轻了民营企业的税收负担，降低了企业运行成本，有力助推民营经济壮大发展。

衡阳高新区的创新举措收获好评。今年6月，工业和信息化部、科技部、财政部联合将“国家级大中小企业融通型创新创业载体示范基地”这块沉甸甸的牌子颁给了衡阳高新区，衡阳高新区还获得了5000万元中央资金支持。

持续向好的营商环境也得到了广大投资者的高度认可，一大批好项目、大企业接踵而至。在今年4月举行的湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周上，衡阳高新区成功签下5个项目，引资25亿元。日前在北京举办的创新发展论坛暨中国衡阳·898创新中心启动仪式上，签署了包括《中国衡阳·898创新中心运营合作协议》《中国联通衡阳大数据中心项目框架合作协议》等多项协议，签约总投资额39.8亿元，引起广泛关注。

营商环境好不好，入驻企业最有发言权。首批入驻创新中心的北京资源亿家集团副董事长曾清华表示，他们投资落户衡阳，不仅仅因为创始人是衡阳人，更因为衡阳有区域优势、政策优势，园区的人文关怀、服务意识也特别让人感动。

据了解，截至目前，衡阳高新区吸引了包括中航、中钢、中国五矿、华为、中兴通讯、帝斯曼、娃哈哈等一大批世界和国内500强企业入驻，一大批本土企业如金化科技、皖湘科技在这里迅猛成长。数据显示，目前园区拥有创新型企业290家，开发高新技术产品165个，高新技术产业销售收入占工业销售总收入的90%以上，今年新增高新技术企业17家。

九万里风鹏正翱翔

“目前，我们正大力建设三大区域，搭建四大平台，快速推进‘十大中心’‘十大科技园’‘十大产业园’建设，构建了城市发展蓝图，搭建了产业发展骨架。可以说，我们已经啃下最难啃的‘硬骨头’，打赢了最难打的‘攻坚战’，剩下来要做的就是在腾空的‘笼中’换来‘报喜鸟’，在筑好的巢中引来‘金凤凰’。”对于衡阳高新区的未来，欧杏信心满满。

“风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更要策马加鞭。2020年是‘十三五’规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜期。对于衡阳高新区而言，正处于创建国家产城融合示范区、向国家一流高新区发起冲击的关键时期。重压在前、重任在肩，全体衡阳高新人将不忘初心、牢记使命，把目标刻在心上、把执行视为铁律、把担当作为自觉，牢固树立危机意识、责任意识和担当意识，强化举措，真抓实干，聚焦聚神聚力高质量发展，以不畏浮云遮望眼的朝气、乌蒙磅礴走泥丸的毅力、乘风破浪扬帆行的豪情，向着既定目标勇往直前。”欧杏表示。